Quatre ans après son lancement en 2022, le Programme de développement des 145 territoires (PDL 145T), censé transformer le Congo profond et réduire les inégalités territoriales, reste enlisé. Conçu pour être exécuté en trois ans, il n’a toujours pas achevé sa première phase, malgré les instructions répétées du président de la République.
À la Primature depuis juin 2024, Judith Suminwa avait hérité d’un programme déjà entamé, avec 744 ouvrages achevés et un taux de démarrage de 93 %. Mais deux ans plus tard, le bilan reste mitigé. Selon le ministre du Plan Guylain Nyembo, au 29 octobre 2025, seuls 1 011 ouvrages étaient achevés sur les 2 130 prévus, soit une progression de 11 % en un an. Parmi eux : 601 écoles primaires (50 % d’achèvement), 340 centres de santé (43 %) et 70 bâtiments administratifs (48 %).
Ce retard est perçu comme un échec cuisant pour un gouvernement qui se voulait « d’actions et de résultats ». La nonchalance de l’Exécutif national à accélérer le programme interroge, d’autant que le PDL 145T vise à améliorer les conditions de vie de 46 millions de Congolais vivant en milieu rural, soit la majorité des 64 millions de pauvres recensés dans le pays.
Le blocage de la première phase, centrée sur les infrastructures socio-économiques de base et le renforcement de la présence de l’État dans les territoires, freine mécaniquement les autres composantes : redynamisation des économies locales, gouvernance décentralisée et mise en place d’un système d’information géo-référencé. Autant de leviers qui auraient pu favoriser un développement endogène et réduire les inégalités spatiales.
Avec un budget global de 1,665 milliard USD, dont 88 % consacrés aux travaux, le PDL 145T devait incarner la volonté présidentielle de répondre aux besoins des populations les plus vulnérables. Mais à dix jours du deuxième anniversaire du Gouvernement Suminwa, l’absence de résultats tangibles traduit les limites de l’équipe en place à relever les défis de développement d’un pays-continent qui accumule depuis six décennies un retard abyssal.
J-P Djoko